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美高梅中国股威尼斯人体育平台 | 【建纬不雅点】总包单元面对歇业，开导单元应若何粗鄙（上篇）——从处理协助扩充文书启动

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最近，总包单元因歇业的风险而备受柔和。我国建筑业总包企业的歇业率在连年有所高潮。此外，由于疫情影响，2020年以来，建筑业总包企业歇业数达到了连年来的新高。

实践中，开导单元时时从收到请求扩充东说念主为总包单元债权东说念主的协助扩充文书启动，嗅到总包单元财务现象堕入逆境的风险，本文将聚集实践陶冶，分析开导单元角度收到协助扩充文书后应若何处理，进而膨胀到若何进一步防控总包单元歇业给开导单元带来的风险。

《最妙手民法院对于适用〈中华东说念主民共和国民事诉讼法〉的解说（2022修正）》以下简称《民事诉讼法解说》）第四百九十九顺序，东说念主民法院扩充被扩充东说念主对他东说念主的到期债权，不错作出冻结债权的裁定，并文书该他东说念主向请求扩充东说念主履行。

据此，东说念主民法院为了扩充总包单元在开导单元处的到期工程款，时时会向开导单元作出冻结总包单元对开导单元工程款债权的《协助扩充文书书》和要求开导单元履行支付义务的《履行到期债务文书书》，实践中该两种法律晓谕常被同日而说念，其实《协助扩充文书书》和《履行到期债务文书书》的对象、作用、法律效率和开导单元的馈遗方式均存在各异，开导单元应永诀对待，以确保既不违背法界说务，又能保险自身正当权益。

1.开导单元在《协助扩充文书书》项下的义务

开导单元收到被扩充东说念主为总包单元的协助扩充文书，时时系因总包单元已无力履行生鉴戒律晓谕项下的支付义务，而在开导单元处仍具有总包协议项下未收取的工程款。

《中华东说念主民共和国民事诉讼法（2021修正）》（以下简称《民事诉讼法》）第二百四十九、傻头傻脑十条顺序和《最妙手民法院对于东说念主民法院扩充责任多少问题的顺序（试行）（2020修正）》（以下简称《扩充责任多少顺序》）第29条顺序，被扩充东说念主在联系单元的收入尚未支取的，东说念主民法院应行动出裁定，向该单元发出协助扩充文书书，由其协助幽囚或索要。

以上法律顺序了义务协助单元收到协助扩充文书书后，有必须办理协助内容的义务，法令实践中，扩充法院也将《协助扩充文书书》作为扩充被扩充东说念主对他东说念主的到期债权的第一步，该情形下，开导单元具有协助冻结、索要该等工程款，不予向总包单元或其他第三东说念主支付的义务。

2.开导单元不履行协助扩充义务的法律效率

（1）开导单元拆开协助扩充的，责令履行协助义务，罚金、拘留、顺序刑事包袱。

证据《中华东说念主民共和国民事诉讼法（2021修正）》第一百一十七条，开导单元接到东说念主民法院协助扩充文书书后，拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产、拒不协助幽囚被扩充东说念主的收入或有其他拆开协助扩充举止的，东说念主民法院除责令其履行协助义务外，并不错给予罚金，还可对主要肃穆东说念主概况径直包袱东说念主员给予罚金；对仍不履行协助义务的，不错给予拘留；并不错向监察机关概况联系机关建议给予顺序刑事包袱的法令建议。

（2）开导单元私自对外支付的，责令限期追回，未追回的应向请求扩充东说念主承担包袱。

证据《最妙手民法院对于东说念主民法院扩充责任多少问题的顺序（试行）》（2020修正）第30顺序，开导单元收到东说念主民法院协助扩充被扩充东说念主收入的文书后，私自向被扩充东说念主或其他东说念主支付的，东说念主民法院有权责令限期追回；落后未追回的，应当裁定开导单元在支付的数额内向请求扩充东说念主承担包袱。

（3）《协助扩充文书书》不发生强制扩充力。

值得谛视的是，在《协助扩充文书书》项下，开导单元仅具有不得向总包单元支付到期工程款的萎靡义务，只好未向总包单元支付款项，即履行了《协助扩充文书书》的协助义务。如仅发送《协助扩充文书书》，而未发送《履行到期债务文书书》的，东说念主民法院弗成就第三东说念主的到期债权领受冻结、扣划等强制扩充措施。

3. 开导单元就《协助扩充文书书》的异议权

《协助扩充文书书》时时不会载明异议权和建议异议的期限，开导单元对《协助扩充文书书》所载法院扩充举止具有异议概况以为要求协助扩充的事项超出其协助范围概况违背法律顺序的，不错依据《民事诉讼法》第二百三十二条、《最妙手民法院对于东说念主民法院办理扩充异议和复议案件多少问题的顺序（2020修正）》（以下简称《扩充异议和复议顺序》）第五条顺序，以历害关系东说念主身份拿起扩充举止异议。在建议扩充异议期限上，应适用《扩充异议和复议顺序》第六条的顺序，在扩充顺序斥逐前建议。

1. 开导单元在《履行到期债务文书书》项下的义务

证据《扩充责任多少顺序》第45条，总包单元弗成璧还债务，但对第三东说念主（如开导单元）享有到期债权的，东说念主民法院不错依请求扩充东说念主或被扩充东说念主的请求，向开导单元发出履行到期债务的文书。

据此，不同于《协助扩充文书书》项下不得向总包单元支付到期工程款的萎靡义务，开导单元收到《履行到期债务文书书》后，如无异议，具有按照《履行到期债务文书书》所载金额在收到履行文书后的十五日内向请求扩充东说念主履行到期债务的积极支付义务。

2. 开导单元不按照《履行到期债务文书书》履行义务的法律效率

（1）开导单元不向请求扩充东说念主履行到期工程款支付义务的，法院有权强制扩充。

证据《扩充责任多少顺序》第49条，开导单元履行文书指定的期限内莫得建议异议，而又不履行的，扩充法院有权裁定对其强制扩充。

（2）开导单元私自向总包单元支付工程款的，在已支付的工程款范围内与总包单元承担连带璧还包袱。

证据《扩充责任多少顺序》第51条，开导单元收到东说念主民法院要求其履行到期债务的文书后，私自向被扩充东说念主履行，变成已向被扩充东说念主履行的财产弗成追回的，除在已履行的财产范围内与被扩充东说念主承担连带璧还包袱外，不错讲究其妨害扩充的包袱。

3. 开导单元就《履行到期债务文书书》的异议权

（1）建议异议后，东说念主民法院不予审查异议，且不得强制扩充。

证据《民事诉讼法解说》第四百九十九条第二款和《扩充责任多少顺序》第46、47条顺序，开导单元对到期债权有异议的，东说念主民法院对异议部分不得强制扩充，对第三东说念主的异议不进行审查。上述顺序中的异议，是指开导单元对其与总包单元之间是否存在到期债权以及到期债权的具体数额有异议的情况，法院不予审查，也不得强制扩充，请求扩充东说念主应通过拿起代位权诉讼办法权益。值得谛视的是，若是到期债权也曾生鉴戒律晓谕细则而开导单元建议也曾璧还的，或开导单元以法院扩充举止欠妥等与债权债务自身无关的其他事由建议异议的，东说念主民法院仍应证据依据《民事诉讼法》第二百三十二条进行审查。

就建议异议的期限，《履行到期债务文书书》时时会载明建议异议的期限，一般而言开导单元对履行到期债权有异议的，应当在收到履行文书后的十五日内向扩充法院建议。值得谛视的是，就在履行债务文书指定的期限内未建议异议是否就虽然丧失了建议异议权这一问题，证据《最妙手民法院扩充责任办公室对于到期债权扩充中第三东说念主跳跃法依期限建议异议等问题若何处理的求教的回应》的顺序，第三东说念主在收到履行到期债务文书书后，未在法依期限内建议异议的，并不发生承认债务存在的实体法效劳。第三东说念主在法院启动强制扩充后建议异议的，应当获得法令馈遗。但是，因超期建议异议或弗成产生径直阻却强制扩充的效率，故如非迥殊情况，咱们仍建议开导单元在履行债务文书指定的期限内建议异议。

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（2）建议异议后，开导单元仍应履行冻结债权裁定和《协助扩充文书书》项下不予向总包单元支付工程款的义务。

开导单元就到期债权建议异议后，东说念主民法院对到期债权的冻结裁定以及《协助扩充文书书》仍络续灵验，且待请求扩充东说念主拿起的代位权诉讼判决后，仍有可能归附对该债权的扩充，因此，对未经生鉴戒律晓谕细则的到期债权，第三东说念主建议异议后，除扩充法院破除冻结债权裁定和《协助扩充文书书》外，开导单元仍应幸免向总包单元支付工程款。

1. 工程进程款是否能作为到期债务扩充

就该问题，山东高院扩充局[1]以为，对尚未最斥逐算的开导工程进程款原则上不宜按照到期债权扩充。在（2022）最高法执监201号案件中，最妙手民法院以为，开导工程施工协议等具有握续性给付义务的双务协议，协议两边互享权益、互负义务，无法在尚未结算时准证据定到期债权的最终具体数额，即尚未最斥逐算的债权与法律顺序的到期债权不同，第三东说念主不错在未结算前进行对外支付，且无谓承担包袱。

综上，咱们倾向于以为对开导工程款的冻结仅能冻结结算后到期债权的最终数额，不宜抑遏在履行协议过程中的款项支付举止。

2. 农民工工资是否能作为到期债权扩充

《保险农民工工资支付条例》第三十三条明确顺序，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本样式提供服务的农民工工资之外的原因被查封、冻结概况划拨。该顺序中的“农民工工资专用账户”施行是由施工总承包地契元开设或出资的，在开导单元的工程款尚未参加农民工工资专户前，该等工程款并不恰当《保险农民工工资支付条例》所顺序的弗成被查封、冻结或划拨的范围。

此时，为保险农民工工资支付，开导单元应若何支付工程款中农民工工资部分便成了一个难办的问题，如不支付或违背《保险农民工工资支付条例》关系顺序，如支付则可能违背协助扩充的义务。

就该问题，最高院在（2021）最高法执监62号案件中以为，在扩充顺序中，应当优先保护农民工工资的支付，在需要开导单元垫付、拨付农民工工资的情况发生时，开导单元应向扩充法院说明情况，扩充法院审查属实的，应当欢喜。同期，证据该案法院观点，咱们建议开导单元就农民工工资应严格按照以下经由支付：

（1）样式地点地东说念主力资源社会保险行政部门（如服务监察大队）请求就拖欠农民工工资事宜给予立案查处。

（2）服务监察大队立案造访并核实农民工工资具体数额后，督促总包单元向农民工支付应付的服务答谢，若总包单元拒不支付的，不错责令开导单元以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。

（3）开导单元收到服务监察大队《限期整改提示书》或《农民工工资支付提示书》等类型晓谕后，应当向出具《协助扩充文书书》的法院进行情况文书，请求依照服务监察大队提示支付农民工工资。

综上，就开导单元收到《协助扩充文书书》和《履行到期债务文书书》后的粗鄙措施建议如下：

1. 实时规划财务部门，立即罢手向总包单元付款。

2. 就总包协议项下工程款支付要求、支付节点及款项性质进行梳理，若经核实关系协助扣划款项为进程款而非结算款的，应当实时向扩充法官进行反映，且应当在每次进程款支付之前向扩充法官进行文书。就已结算的农民工工资部分，应严格受命支付经由，在行政机关的监督、与东说念主民法院充分相同的前提下进行支付；就已结算的农民工工资之外的工程款，应实时证据《履行到期债务文书书》进行支付。

3. 与总包单元进行书面相同，奉告其对于开导单元收到法院协助扩充的事项，一方面可督促其实时履行支付义务、妥善处理扩充事宜，另一方面亦可幸免其向开导单元办法落后付款的失言包袱。

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4. 证据需要照章实时建议异议或拿告状讼

5. 制定并实施样式清退决策，若作为被扩充东说念主的总包单元确已严重丧失践约才略，导致开导样式停工或可能无法按期完工的，则应实时止损，更换总包单元。就该部分粗鄙措施，咱们鄙人一篇著作中给予具体证明。

[1] 《山东高院扩充局：扩充疑难法律问题审查参考——扩充到期债权专题》（2021-11-13发表于【山东高法公众号】）

作家简介：

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毕业于复旦大学，具有法律和金融的复合专科配景。在房地产、开导工程开导和标的全过程、投融资、银行、基金、迁移互联网等范畴具有一定的法律服求实务陶冶。

当今主要服务范畴：商住地产、产业园区开导及收并购、开导工程、不良金钱责罚、公法令等范畴的诉讼和非诉讼法律服务。

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作家 | 罗皓之

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